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      東北塘街道農田規范化管理工作方案

      時間:2021-11-29 16:50  來源:錫山

       

      一、工作要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,根據《區政府辦公室關于轉發無錫市防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知》(錫府辦〔2021〕38號)文件要求,結合全國衛生城市復審迎檢、美麗錫山建設等工作,在全街道推行農田集中、規范化管理,全面清理農田私墾亂種等亂象,實施統一種植經營,提升農田環境和管理水平,為街道打造“宜居宜業靚麗城區”提供強有力支撐。

      二、目標任務

      本方案所指農田,是街道各涉農村(社區)轄區內現有的永久基本農田和一般農田,范圍主要包括原來農戶的口糧田和自留地,土地復墾地塊。“兩路三帶”等主要道路兩側租地綠化的農田不在本方案范圍。

      1、農田使用權收歸村集體。目前,街道絕大部分農戶已經土地承包經營權置換基本生活保障,不再擁有土地生產經營權益。各村(社區)要在2021年10月底之前收回已經置換的承包經營權,要求應收盡收、無遺漏。對少量還未辦理置換、享有土地承包經營權農戶的農田,村要引導繼續做好土地集中流轉到村集體統一經營,按時支付土地流轉資金,保障農戶利益。對要求自行種植的,可按集中、同等、利于生產管理等原則依法調整農田至農戶。(責任部門:街道農業農村科、各村<社區>)

      2、開展農田田容田貌整治提升。對置換收回的農田,村(社區)要精心組織、抓住秋種前的有利時機開展田容田貌整理提升。對規模面積較大的農田區域,要按照2~3畝一塊的標準格田成方,恢復農田面貌,配套農田溝渠、農用道路等,為下一步開展農業生產活動打好基礎。對緊鄰村莊周邊、河道兩側等的農田(含零星農田),屬于永久基本農田的要納入大田整理范圍,通過修筑農用道路等辦法串聯成農田片區,種植糧食作物。此項工作要求在2021年11月底完成。

      為進一步提升農田規范化管理水平,各村(社區)對收歸整理后的農田(能滿足機械化生產作業),統一委托街道農業發展公司管理經營。在農田移交時做好農田基礎資料、原農田租賃協議等材料交接,及時簽訂農田托管協議,明確雙方責、權、利。其中,街道農業發展公司負責農田經營管理,禁止農田拋荒,落實各級關于防止農田“非糧化”“非農化”工作措施,各村(社區)負責農田監管和保護,加強巡查,防止破壞農田行為發生。對于村莊周邊、無法進行糧食生產的零星一般農田(由各村<社區>負責經營管理),各村(社區)要摸清底數,報街道農業農村科,同時研究制定落實管理辦法,可用于油料、蔬菜等農產品生產。(責任部門:街道農業農村科、各村<社區>、東北塘國土所、街道農業發展公司)

      3、對村莊綠化區域、主要道路林帶開展清理整治。各村(社區)對在此間進行毀綠種菜、亂搭亂建亂堆放等行為進行整頓清理,及時補綠復綠,建立長效管護機制。(責任部門:街道農業農村科、街道公用事業管理科、各村<社區>)

      4、對區、街、村級河道兩側區域開展清理整治。各村(社區)要嚴格按照相關河道保護標準,對在河道兩側保護區域內亂墾種等行為開展集中清理,因地制宜恢復岸坡綠化、安全防護等措施,建立完善長效管護制度。(責任部門:街道農業農村科、街道公用事業管理科、東北塘水利站、各村<社區>)

      三、實施步驟

      1、宣傳發動階段(2021年9月):各村(社區)要迅速摸清本轄區內農田現狀,制定詳細實施方案并報街道審核、備案。要切實做好宣傳發動、政策解釋等工作,爭取最大多數群眾的理解支持和配合。要立足集思廣益、問計于民,穩妥處置群眾的疑問和需求,保障大多數群眾利益。

      2、集中清理階段(2021年10月至11月底):各村(社區)要按照備案的實施方案組織推進,要立足標本兼治,及時收回農田使用權至村委、集中力量迅速清除當前農田中存在的各種亂象并開展農田整理提升工作。農業農村科要發揮統籌協調、指導服務職能,建立定期通報、問題反饋等機制,督促各村(社區)按工作任務和時間要求做好工作。

      3、驗收總結階段(2021年12月):各村(社區)全面總結工作推進過程中措施和成效、存在的問題與不足,妥善處理產生的問題和矛盾,確保社會穩定。2021年12月底前街道組織相關職能部門對各村(社區)工作成效進行檢查驗收,街道農業發展公司完成對村(社區)農田的接管工作。

      四、工作要求

      1、強化組織領導。街道成立農田規范化管理工作領導小組,由街道主要領導任組長、分管領導任副組長,街道相關職能部門、各村(社區)為成員,統籌協調工作推進。各村(社區)要切實擔負起主體責任,組建工作專班,精心組織,有序推進,高質量完成街道全面推進農田規范化管理工作。

      2、強化部門協同。各村(社區)、各相關職能部門要充分認識農田規范化管理工作的重要性。東北塘國土所、東北塘水利站,街道農業農村科、公用事業管理科等職能部門要充分發揮部門職能,做好技術指導和服務。派出所、城管、信訪辦等要做好工作順利推進的保障工作。不斷強化部門協同、多方參與、上下聯動的責任機制。

      3、強化監督考核。街道農田規范化管理工作領導小組適時組織開展督導檢查,對各村(社區)工作推進情況進行實地抽查。對發現的不作為、亂作為、失職瀆職等行為和人員,依法依紀嚴肅處理。農田規范化管理工作,納入街道黨工委對各村(社區)年度重點工作考核。

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